11月5日，民政部舉行2021年第四季度例行新聞發(fā)布會(huì)。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國(guó)際合作司）副主任賈維周主持發(fā)布會(huì)，并通報(bào)2021年第三季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和第四季度相關(guān)工作安排。
第三季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展
今年三季度，民政部持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)民政工作取得新成效。
調(diào)整優(yōu)化低?！皢稳藨簟闭撸瑖?yán)格實(shí)施“低保漸退”、就業(yè)成本扣減等措施，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)開(kāi)展鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”。截至8月底，共將227.9萬(wàn)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入低保和特困人員救助供養(yǎng)范圍，占三類重點(diǎn)人群總數(shù)的45.3%。推進(jìn)全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，目前共歸集5636.7萬(wàn)低收入人口基本信息，約占全國(guó)總?cè)丝诘?/span>4%。會(huì)同國(guó)家鄉(xiāng)村振興局依托低收入平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)將符合條件的易返貧致貧人口等納入兜底保障范圍。修訂完善低保審核確認(rèn)、特困人員認(rèn)定等政策，規(guī)范審核確認(rèn)流程，適度拓寬對(duì)象范圍。全面開(kāi)展低保邊緣家庭認(rèn)定工作，各地已認(rèn)定低保邊緣家庭人口374萬(wàn)人。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)情疫情影響困難群眾基本生活保障工作的通知》，指導(dǎo)地方進(jìn)一步加強(qiáng)急難社會(huì)救助和特殊困難群眾照料服務(wù)等工作。持續(xù)開(kāi)展“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)，全國(guó)各級(jí)民政部門累計(jì)走訪慰問(wèn)困難群眾666.1萬(wàn)人次，支出慰問(wèn)資金11.7億元，累計(jì)解決困難群眾“急難愁盼”個(gè)案問(wèn)題6.3萬(wàn)個(gè)。截至9月底，全國(guó)共有城市低保對(duì)象753.2萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象3489.2萬(wàn)人，1—9月累計(jì)支出低保資金1367.8億元；共有特困人員470.7萬(wàn)人，1—9月累計(jì)支出特困人員救助供養(yǎng)資金347.5億元。前三季度全國(guó)共實(shí)施臨時(shí)救助616.6萬(wàn)人次，累計(jì)支出76.4億元。印發(fā)《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》，就進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織登記管理、推動(dòng)我國(guó)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)安排。制定《社區(qū)社會(huì)組織章程示范文本（試行）》，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。啟動(dòng)開(kāi)展第四次“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”評(píng)選表彰。加快推進(jìn)國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)全國(guó)社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)地方推廣工作。部署開(kāi)展“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治，啟動(dòng)全國(guó)性社會(huì)組織未按期換屆督促整改。深化打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，民政部本級(jí)和地方民政部門已累計(jì)處置非法社會(huì)組織3300多家，關(guān)停200余家非法社會(huì)組織網(wǎng)站及新媒體賬號(hào)。配合“雙減”工作任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理工作。持續(xù)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治，抽查行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)15016家，查處違法違規(guī)收費(fèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)366家，查處違規(guī)收費(fèi)金額824萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，截至9月底，共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約49.9億元，惠及企業(yè)130.5萬(wàn)余家。基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理
《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》修訂草案完成向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》修改工作積極推進(jìn)。
截至目前，全國(guó)26個(gè)?。▍^(qū)、市）完成村（居）民委員會(huì)換屆工作。深化全國(guó)街道服務(wù)管理、社區(qū)治理和服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)推廣，在全國(guó)近500個(gè)行政村開(kāi)展村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。深入開(kāi)展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，指導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)提升工程。截至9月底，全國(guó)共有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施52.9萬(wàn)個(gè)，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)到71.7%。開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整效果評(píng)估，指導(dǎo)相關(guān)地方慎重穩(wěn)妥研究論證行政區(qū)劃事項(xiàng)。
做好《地名管理?xiàng)l例》修訂有關(guān)具體工作，聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)制作《中國(guó)地名大會(huì)》第三季節(jié)目。依法推進(jìn)行政區(qū)域界線聯(lián)檢、界樁管護(hù)、界線爭(zhēng)議防控等工作。推進(jìn)國(guó)家地名信息庫(kù)數(shù)據(jù)更新完善和信息采集工作，指導(dǎo)山西、浙江等試點(diǎn)地區(qū)加快推進(jìn)省級(jí)地名信息庫(kù)建設(shè)，截至目前，國(guó)家地名信息庫(kù)共更新完善地名90.74萬(wàn)條。指導(dǎo)各地深入推進(jìn)“保護(hù)地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)，廣泛宣傳展示紅色地名文化，更新完善鄉(xiāng)村地名32.1萬(wàn)條，推動(dòng)292.7萬(wàn)條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)“上圖”。全面啟用流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)。加大救助尋親和長(zhǎng)期滯留人員落戶安置力度，強(qiáng)化源頭治理和街面巡查。召開(kāi)救助管理工作部際聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步夯實(shí)部門職責(zé)。更新完善救助管理機(jī)構(gòu)疫情防控工作指南，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)疫情防控。扎實(shí)開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，截至9月底，試點(diǎn)地區(qū)共辦理“跨省通辦”結(jié)婚登記12168對(duì)，辦理“跨省通辦”離婚登記2449對(duì)。全國(guó)32個(gè)地方開(kāi)展婚俗改革試點(diǎn)工作，全國(guó)70.2%的縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室。今年以來(lái)，中央財(cái)政投資12億余元、民政部本級(jí)彩票公益金安排近2億元，支持加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)困難群眾惠民殯葬政策全覆蓋。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的政策文件，指導(dǎo)各地加快落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保所有符合條件的殘疾人應(yīng)保盡保。升級(jí)全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)“跨省通辦”功能，截至目前，全國(guó)共辦理兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”262例。遴選北京市石景山區(qū)等22個(gè)地區(qū)開(kāi)展第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。指導(dǎo)地方規(guī)范開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。召開(kāi)全國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)電視電話會(huì)議，繼續(xù)舉辦全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽。
會(huì)同有關(guān)部門安排中央專項(xiàng)彩票公益金，支持42個(gè)地級(jí)市開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全管理。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理的意見(jiàn)》。開(kāi)展《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活照料服務(wù)規(guī)范》等4項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)疫情形勢(shì)變化修訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控指南，完善防控措施。 截至9月底，全國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)34萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)817.2萬(wàn)張。督促指導(dǎo)地方建立完善未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，截至目前，全國(guó)省市縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋，各級(jí)民政部門首次依法承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室職能。召開(kāi)全國(guó)未成年人保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)暨示范創(chuàng)建動(dòng)員部署會(huì)，表彰199個(gè)全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體和400名先進(jìn)個(gè)人。部署開(kāi)展全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)。指導(dǎo)西藏及涉藏工作重點(diǎn)省份開(kāi)展“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”，對(duì)已被認(rèn)定為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身份、2021年參加高考并考入普通全日制本科和?？聘叩仍盒５娜藛T發(fā)放助學(xué)金。截至9月1日，首批414名符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童收到每人6000元的助學(xué)金。慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)
舉辦第十一屆“中華慈善獎(jiǎng)”表彰大會(huì)。推進(jìn)第三批互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)遴選工作。在2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)期間舉辦互聯(lián)網(wǎng)公益慈善與數(shù)字減貧論壇。截至8月底，20家互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)累計(jì)帶動(dòng)53.77億人次點(diǎn)擊、關(guān)注和參與，累計(jì)籌款33.66億元。引導(dǎo)慈善力量有序參與河南鄭州特大暴雨災(zāi)害救助，支援四川省瀘縣抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建。動(dòng)員民政部部管慈善組織積極參與民政系統(tǒng)援藏援疆工作，今年以來(lái)，合計(jì)為西藏、四省藏區(qū)以及新疆捐贈(zèng)善款和物資4億元。高效推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作平臺(tái)建設(shè)，全國(guó)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站近1.2萬(wàn)個(gè)。會(huì)同人力資源社會(huì)保障部持續(xù)做好全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)工作，2021年度報(bào)名人數(shù)近82.9萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高。積極參與完善新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)機(jī)制，推廣應(yīng)用全國(guó)志愿服務(wù)信息新系統(tǒng)。
四季度，民政部將繼續(xù)推進(jìn)以下幾方面工作。
一是持續(xù)鞏固社會(huì)救助兜底保障成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完成低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，出臺(tái)加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶的具體政策。指導(dǎo)各地開(kāi)展最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定，規(guī)范特困人員認(rèn)定工作，健全政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，積極推進(jìn)“救急難”工作。
二是繼續(xù)組織實(shí)施好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治、“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治、全國(guó)性社會(huì)組織到期未換屆整改等工作。指導(dǎo)各地推進(jìn)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作，推動(dòng)提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平。常態(tài)化推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織工作。
三是推進(jìn)居民委員會(huì)組織法和村民委員會(huì)組織法修訂，編制《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)各地做好村（居）委會(huì)換屆工作，加強(qiáng)對(duì)新任村（居）委會(huì)班子成員培訓(xùn)。
四是繼續(xù)推進(jìn)深化行政區(qū)劃設(shè)置研究，規(guī)范完善評(píng)估論證工作機(jī)制。積極配合做好《地名管理?xiàng)l例》修訂出臺(tái)，推進(jìn)《中國(guó)地名大會(huì)》第三季節(jié)目制作播出，持續(xù)深入開(kāi)展鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)。依法加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，促進(jìn)平安邊界建設(shè)。
五是督促指導(dǎo)各地強(qiáng)化入冬后流浪乞討街面巡查，對(duì)相關(guān)人員及時(shí)給予救助。持續(xù)推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”和婚俗改革試點(diǎn)工作。推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”全面落地。穩(wěn)妥有序做好殯葬業(yè)價(jià)格秩序、公益性安葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。推進(jìn)建立基本型康復(fù)輔助器具配置補(bǔ)貼制度。
六是指導(dǎo)各地加快建設(shè)區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。組織開(kāi)展全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽全國(guó)決賽。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作。
七是指導(dǎo)各地加快健全未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。
八是配合開(kāi)展慈善法修訂工作，加快研究制訂促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的政策文件?；I辦第九屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)云展會(huì)。推出第三批互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”。指導(dǎo)各地加強(qiáng)志愿服務(wù)記錄和證明出具的監(jiān)督管理。
此外，為便捷廣大人民群眾在移動(dòng)端查詢、辦理民政業(yè)務(wù)，9月1日，民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端“民政通”已正式開(kāi)通上線。目前已接入婚姻登記預(yù)約服務(wù)、社會(huì)組織查詢、區(qū)劃地名查詢、村（居）民委員會(huì)信息查詢等50余項(xiàng)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)。其中，天津、河北、河南、吉林、黑龍江、甘肅和西藏等7?。▍^(qū)、市）用戶可通過(guò)“民政通”在線填報(bào)婚姻登記預(yù)約申請(qǐng)。
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