剛剛!李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中,這樣部署今年養(yǎng)老工作!
剛剛,在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中,用147個(gè)字大篇幅擘劃2019年養(yǎng)老服務(wù)工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)!
在2019年政府工作任務(wù)中,李克強(qiáng)指出:今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
政府工作報(bào)告提出了2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向。原文如下:
今年是新中國(guó)成立70周年,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好政府工作,要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),著力激發(fā)微觀主體活力,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,提振市場(chǎng)信心,增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì),今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻,可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大,要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。困難不容低估,信心不可動(dòng)搖,干勁不能松懈。我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力,人民群眾追求美好生活的愿望十分強(qiáng)烈。我們有戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和能力,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒有也不會(huì)改變。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;國(guó)際收支基本平衡,進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降。上述主要預(yù)期目標(biāo),體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求,符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際,與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,是積極穩(wěn)妥的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),需要付出艱苦努力。
要正確把握宏觀政策取向,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
積極的財(cái)政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排,比去年預(yù)算高0.2個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政赤字2.76萬億元,其中中央財(cái)政赤字1.83萬億元,地方財(cái)政赤字9300億元。適度提高赤字率,綜合考慮了財(cái)政收支、專項(xiàng)債券發(fā)行等因素,也考慮為應(yīng)對(duì)今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)留出政策空間。今年財(cái)政支出超過23萬億元,增長(zhǎng)6.5%。中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%。改革完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力,決不讓基本民生保障出問題。
穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速要與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配,以更好滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的需要。在實(shí)際執(zhí)行中,既要把好貨幣供給總閘門,不搞“大水漫灌”,又要靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具,疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,保持流動(dòng)性合理充裕,有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問題,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。深化利率市場(chǎng)化改革,降低實(shí)際利率水平。完善匯率形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,必須把就業(yè)擺在更加突出位置。穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要在實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)達(dá)到近幾年的實(shí)際規(guī)模,既保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè),也為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間。只要就業(yè)穩(wěn)、收入增,我們就更有底氣。
要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,增強(qiáng)微觀主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿,防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng),穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防控輸入性風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)脫貧要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,加大攻堅(jiān)力度,提高脫貧質(zhì)量。污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù),統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治,使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
做好今年政府工作,要注重把握好以下關(guān)系。
一要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系,凝心聚力辦好自己的事。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,仍是世界最大發(fā)展中國(guó)家。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下,我們要保持戰(zhàn)略定力,按確定的目標(biāo)和部署推進(jìn)工作,更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,敢于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),善于化危為機(jī),牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
二要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。長(zhǎng)期積累的諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患必須加以化解,但要遵循規(guī)律,講究方式方法,按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度要求,在發(fā)展中逐步化解,堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下,出臺(tái)政策和工作舉措要有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),防控風(fēng)險(xiǎn)要把握好節(jié)奏和力度,防止緊縮效應(yīng)疊加放大,決不能讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間。同時(shí),也不能只顧眼前,采取損害長(zhǎng)期發(fā)展的短期強(qiáng)刺激政策,產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。只要市場(chǎng)主體有活力,就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。要大力推進(jìn)改革開放,加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)公正監(jiān)管,打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,讓各類市場(chǎng)主體更加活躍。
從根本上說,市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力源于億萬人民積極性的發(fā)揮。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,盡力而為、量力而行,切實(shí)保障基本民生,推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題,促進(jìn)社會(huì)公平正義,讓人民過上好日子。中國(guó)人民勤勞智慧,具有無限的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能,只要充分釋放出來,中國(guó)的發(fā)展就一定會(huì)有更為廣闊空間。
而關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容,就在接下來的2019年政府工作任務(wù)中。
2019年工作任務(wù)的第四項(xiàng)就是:
(四)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用,穩(wěn)定國(guó)內(nèi)有效需求,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,增強(qiáng)消費(fèi)能力。落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法,使符合減稅政策的約8000萬納稅人應(yīng)享盡享。要順應(yīng)消費(fèi)需求的新變化,多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,加快破除民間資本進(jìn)入的堵點(diǎn)。
我國(guó)60歲以上人口已達(dá)2.5億。要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持,新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策,擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),讓老年人擁有幸福的晚年,后來人就有可期的未來。
嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬戶。要針對(duì)實(shí)施全面兩孩政策后的新情況,加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)兒童安全保障。發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定汽車消費(fèi),繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購(gòu)置優(yōu)惠政策。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),支持電商和快遞發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),讓群眾放心消費(fèi)、便利消費(fèi)。