黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國老齡事業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“老齡不是問題”到“老齡國家戰(zhàn)略”的跨越式發(fā)展。這是黨中央立足我國人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，審時(shí)度勢作出的重大戰(zhàn)略部署。新中國老齡事業(yè)發(fā)展是我們黨治國理政水平趨于現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)樣本，在黨史學(xué)習(xí)教育中，回顧總結(jié)新中國老齡事業(yè)發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)，提出促進(jìn)新時(shí)代老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的啟示，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

創(chuàng)立發(fā)展時(shí)期（1949年-1981年）。新中國建立初期，我國人均預(yù)期壽命在35歲左右，處于年輕型社會(huì)。直到1964年第二次全國人口普查，我國60歲及以上人口只有4230.53萬人，占總?cè)丝诘?.08%。雖然老年人口不多，占比不高，“老齡不是問題”，但黨和政府開始重視老年人工作，采取了一系列政策措施，探索發(fā)展老齡事業(yè)。

建立職工干部退休制度。1950年，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于退休人員處理辦法的通知》，1951年，國家頒布《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，規(guī)定男性工人年滿60周歲、女性工人年滿50周歲可以退休。1955年，政務(wù)院頒布《國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》,規(guī)定男性干部60周歲、女性干部55周歲可以辦理退休。1978年，國務(wù)院頒布《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，中組部同年下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)老干部工作的幾點(diǎn)意見的通知》，正式建立干部退休制度，此后全國各地開始成立離退休干部局。1982年2月，中共中央作出《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》，標(biāo)志著實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制正式結(jié)束,明確規(guī)定正部級(jí)干部65周歲、副部及司局級(jí)干部年滿60周歲、女干部年滿55周歲退休。

建立養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。1951年頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定了職工生育、養(yǎng)老、疾病、傷殘、死亡等保險(xiǎn)待遇，我國開始逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1952年6月，政務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全國各級(jí)人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的國家工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防的指示》，開始逐步建立職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度,結(jié)束了我國歷史上勞動(dòng)人民“有勞無保”的狀況。1954年頒布的第一部《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國勞動(dòng)者在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”，為勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的貫徹實(shí)施提供了法律保障。

建立老年社會(huì)福利制度。新中國成立后，民政部門接收了救濟(jì)院、慈善堂、教養(yǎng)院等，并逐步發(fā)展成社會(huì)福利院。1956年通過的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》規(guī)定：“對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力或者完全喪失勞動(dòng)能力，生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員，保證他們的吃、穿和柴火的供應(yīng)，使他們生養(yǎng)死葬都有依靠”，隨后五保制度和敬老院的誕生成為我國農(nóng)村最早的養(yǎng)老制度安排。

探索發(fā)展時(shí)期（1982年-1998年）。1982年是我國現(xiàn)代意義上老齡工作的奠基之年，隨著聯(lián)合國第一次老齡問題世界大會(huì)的召開，以及我國老齡工作專業(yè)機(jī)構(gòu)的成立，我國老齡事業(yè)進(jìn)入了探索發(fā)展期。

成立老齡工作機(jī)構(gòu)。1982年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國成立了老齡問題世界大會(huì)中國委員會(huì)，聯(lián)合國第一次老齡問題世界大會(huì)之后，同年10月，老齡問題世界大會(huì)中國委員會(huì)更名為中國老齡問題全國委員會(huì)，隨后全國各普遍建立老齡工作機(jī)構(gòu)，老齡工作逐步開展起來。

1984年8月，全國首次老齡工作會(huì)議在北京召開，時(shí)任國家副主席王震出席會(huì)議，首次提出了“五個(gè)老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂）的老齡工作目標(biāo)和七項(xiàng)老齡工作主要任務(wù)。1987年10月，黨的十三大審議通過的報(bào)告明確指出：“要注意人口迅速老齡化的趨向，及時(shí)采取正確的對(duì)策?！?989年3月，七屆全國人大二次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》明確提出：“各地區(qū)、各部門都應(yīng)關(guān)心老年工作”，標(biāo)志著老齡事業(yè)納入了黨和政府的工作日程。

1994年，原國家計(jì)委、民政部、中國老齡問題全國委員會(huì)等10部門聯(lián)合制定《中國老齡工作七年發(fā)展綱要（1994-2000）》，這是我國第一部老齡工作中長期規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)老齡事業(yè)全面發(fā)展具有重要意義。

開展老齡宣傳和研究。在這個(gè)時(shí)期，全社會(huì)對(duì)老齡問題認(rèn)識(shí)不深、研究不夠，甚至有人提出社會(huì)主義不可能出現(xiàn)老齡化，因此宣傳和研究是首要任務(wù)。隨后，中國老齡科研中心、中國老年報(bào)社、《中國老年》雜志社以及中國老年基金會(huì)、中國老年學(xué)會(huì)、中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)等國家級(jí)事業(yè)單位和老年社會(huì)團(tuán)體相繼成立，開展了系列宣傳和研究工作，推動(dòng)全社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)老齡問題、重視老齡問題。

維護(hù)老年人合法權(quán)益。改革開放初期，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、法制不健全，老年人權(quán)益受侵害嚴(yán)重。1987年，湖南省人大頒布實(shí)施《關(guān)于維護(hù)老年人合法權(quán)益的決議》，成為第一個(gè)地方性老年法規(guī)。直到1989年，全國共有16個(gè)省份頒布了老年人權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)。1996年8月29日，我國頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，這是我國第一部老年人權(quán)益保障法，也是第一部老齡事業(yè)促進(jìn)法，全法共6章50條，對(duì)老年人家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、老年社會(huì)保障、老年人參與社會(huì)發(fā)展、老年人權(quán)益維護(hù)等進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展、保障老年人合法權(quán)益具有重要意義。

開展老年文化參與活動(dòng)。1988年-1989年，在中國老齡問題全國委員會(huì)倡導(dǎo)下，《中國老年》雜志、《中國老年報(bào)》等23家老年報(bào)刊出版單位聯(lián)合開展“老有所為精英獎(jiǎng)”“敬老好兒女金榜獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)。1999年，民政部、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國老齡協(xié)會(huì)開展“三獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰“敬老好兒女金榜獎(jiǎng)”“老有所為奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”“重視老齡工作功勛獎(jiǎng)”。1983年，我國第一所老年大學(xué)——山東省紅十字老年大學(xué)成立，標(biāo)志著我國老年教育事業(yè)開啟。1990年5月，中央批準(zhǔn)中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)成立，依靠老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”力量，在全國范圍內(nèi)開展了形式多樣的關(guān)心下一代活動(dòng)。

開展國際交流合作。我國是聯(lián)合國五個(gè)常任理事國之一，總?cè)丝诤屠淆g人口均占世界各國之首，老齡問題逐步成為國際交流合作的重要內(nèi)容。我國先后與聯(lián)合國、聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會(huì)以及日本、美國等國際組織和國家開展老齡領(lǐng)域的國際交流與合作，有力地促進(jìn)了我國老齡問題的研究與推進(jìn)。1986年，中國老年學(xué)會(huì)加入國際老年學(xué)會(huì)，這是我國參加的第一個(gè)老齡國際組織。1991年9月，中國老齡問題全國委員會(huì)首次召開“國際老人節(jié)”座談會(huì)。

全面發(fā)展時(shí)期（1999年-2011年）。1999年10月，我國60歲及以上人口達(dá)1.26億，占總?cè)丝诘谋壤^10%，我國開始進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，“老齡成為問題”，黨和政府高度重視老齡問題，全面部署開展老齡工作，老齡事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期。

黨中央全面部署老齡工作。1999年10月，黨中央決定成立全國老齡工作委員會(huì)，由時(shí)任中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清任主任。2000年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，提出老齡工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、措施，這是黨中央第一個(gè)加強(qiáng)老齡工作的文件，是指導(dǎo)老齡工作的綱領(lǐng)性文件。隨后，國務(wù)院召開第一次老齡工作會(huì)議，這是新中國成立以來第一次由國務(wù)院召開的老齡工作會(huì)議。2001年7月，國務(wù)院頒布《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》，這是國家頒布的第一個(gè)老齡事業(yè)五年規(guī)劃。2002年2月，全國老齡工作委員會(huì)第四次全會(huì)提出“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

健全完善養(yǎng)老保障制度。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)提出探索建立農(nóng)村低保制度。2007年，我國開始開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。2010年10月28日，《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布，標(biāo)志著社會(huì)保險(xiǎn)走上法制化道路。2009年，我國建立了新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)民60歲后可領(lǐng)取國家普惠式養(yǎng)老金；2010年，我國3400萬農(nóng)民領(lǐng)取每月至少55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。2009年6月，民政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)寧夏建立高齡老人津貼制度有關(guān)政策的通知》，要求結(jié)合各地實(shí)際建立高齡老人津貼制度。

探索發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2006年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，這是我國第一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)方面的文件。2007年2月，全國老齡辦在杭州召開全國居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

2008年1月，全國老齡辦、國家發(fā)改委等10部門出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，這是我國第一個(gè)居家養(yǎng)老政策文件。

深入開展老齡科學(xué)研究。2003年，中國人民大學(xué)在全國率先開設(shè)老年學(xué)專業(yè)，隨后北京大學(xué)也開設(shè)了老年學(xué)專業(yè)，招收碩士、博士研究生。2006年、2010年，全國老齡辦委托中國老齡科研中心開展第二次、第三次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況追蹤調(diào)查，這是國內(nèi)首個(gè)全國性老年人生活狀況抽樣調(diào)查。2006年，全國老齡辦首次公布人口老齡化百年預(yù)測和分省50年預(yù)測結(jié)果。2006年，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，首次向國際社會(huì)全面公布我國老齡事業(yè)發(fā)展成就。2009-2012年，全國老齡委組織開展國家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究，這是我國最大的應(yīng)對(duì)人口老齡化研究工程，由時(shí)任國務(wù)院副總理、全國老齡委主任回良玉親自領(lǐng)導(dǎo)，17個(gè)部委、幾十所高校科研機(jī)構(gòu)的400多名專家參與，設(shè)立23個(gè)專題，出版15部報(bào)告，共計(jì)520萬字，有力地推動(dòng)了應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。

快速發(fā)展期（2012年以來）。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視應(yīng)對(duì)人口老齡化工作，黨的十九屆五中全會(huì)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，我國老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從“老齡不是問題”“老齡成為問題”到“老齡國家戰(zhàn)略”的歷史性轉(zhuǎn)變，老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展期。

黨中央高度重視完善頂層設(shè)計(jì)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)老齡工作作出重要指示講話達(dá)30余次，指示要求之多、之具體、之深刻前所未有。2012年12月，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第一次進(jìn)行全面修訂，首次提出積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國家的長期戰(zhàn)略任務(wù)。2015年10月，習(xí)近平總書記對(duì)老齡工作作出重要指示。2016年3月，國家“十三五”規(guī)劃設(shè)立“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”專章。2016年5月，習(xí)近平總書記主持中央政治局第32次集體學(xué)習(xí)并就老齡事業(yè)發(fā)展發(fā)表重要講話。2019年10月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）。2021年3月，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略納入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。2021年5月31日，習(xí)近平總書記主持中央政治局會(huì)議，聽取“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)，強(qiáng)調(diào)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展和民生福祉，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。

健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2013年，國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出一系列加快養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，這一年也被業(yè)界稱為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展元年。此后，從中央到地方，養(yǎng)老政策文件頻出?！笆濉睍r(shí)期，我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到790多萬張，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)和老年健康服務(wù)體系建設(shè)。

老齡產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在老年人口數(shù)量快速增加以及鼓勵(lì)政策強(qiáng)力推動(dòng)下，我國老齡產(chǎn)業(yè)快速起步，各類型企業(yè)積極參與，老齡服務(wù)業(yè)、老齡用品業(yè)、老齡宜居業(yè)、老齡金融業(yè)等多業(yè)態(tài)融合快速發(fā)展，推動(dòng)了我國老齡產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從量到質(zhì)的跨越式發(fā)展。其中，養(yǎng)老地產(chǎn)是這個(gè)時(shí)期投資最大的老齡產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2019年底，全國已有10家大型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資或計(jì)劃投資41個(gè)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目，計(jì)劃投資金額847億元。

老齡事業(yè)發(fā)展氛圍日益濃厚。各級(jí)人大、政協(xié)把老齡事業(yè)發(fā)展列為重點(diǎn)議題，開展老年法規(guī)執(zhí)法檢查、養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)督察，涉老議案提案逐年增加。全國老齡委開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)和全國“敬老愛老助老模范人物”評(píng)選表彰活動(dòng)，從2010年起連續(xù)12年開展全國“敬老月”活動(dòng)。全國老齡辦、中央組織部等14部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展人口老齡化國情教育的通知》，在全社會(huì)開展人口老齡化國情教育活動(dòng)。高校、科研院所、新聞媒體、社會(huì)各界更加關(guān)注老齡事業(yè)發(fā)展。

新中國成立以來，我國老齡事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，是我們黨治國理政重大成就的重要組成部分，也是黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史的重要內(nèi)容，其中許多做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)新時(shí)代老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有著彌足珍貴的啟示。

必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。新中國成立以來老齡事業(yè)發(fā)展取得輝煌成就，最根本的原因是堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

無論哪個(gè)時(shí)期，黨中央始終關(guān)注老齡問題，重視老齡事業(yè)發(fā)展，把老齡事業(yè)納入黨委、政府工作。從1994年起，我國制定實(shí)施國家老齡事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，27年來連續(xù)實(shí)施了五個(gè)老齡事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更加重視老齡工作，先后主持中央政治局常委會(huì)、政治局會(huì)議、中央深改委會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議等研究老齡工作，主持中央政治局集體會(huì)議專題學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)人口老齡化，每次基層考察都要看望老年人，對(duì)加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)作出許多重大戰(zhàn)略部署。2019年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》，對(duì)2050年之前我國應(yīng)對(duì)人口老齡化工作作出戰(zhàn)略部署，黨的十九屆五中全會(huì)又將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，這樣長周期、制度性地實(shí)施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是西方發(fā)達(dá)國家難以做到的。

必須始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，老齡問題是發(fā)展問題，沒有發(fā)展就沒有老齡問題，沒有發(fā)展也解決不了老齡問題。新中國成立以來，我國人均預(yù)期壽命從35歲增長到現(xiàn)在的77.3歲，實(shí)現(xiàn)了歷史上從未有過的飛躍，這是新中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要成果。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展老齡事業(yè)，必須始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。規(guī)劃指出，要通過擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化相適應(yīng)；通過完善國民收入分配體系，優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，穩(wěn)步增加養(yǎng)老財(cái)富儲(chǔ)備；健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，持續(xù)增進(jìn)全體人民的福祉水平。

必須始終立足我國國情、改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，保障和改善民生必須立足我國是世界最大發(fā)展中國家、仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。老齡問題既是老問題又是新問題。法國于1865年第一個(gè)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，至今世界上已有百余個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入人口老齡化階段。應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展老齡事業(yè)，是一個(gè)綜合性、戰(zhàn)略性、全局性的系統(tǒng)工程，與一個(gè)國家的歷史文化、綜合國力、發(fā)展階段、政治體制等基本國情密切相關(guān)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展老齡事業(yè)，既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)，更要立足我國基本國情，解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，特別要充分發(fā)揮我國政治體制、傳統(tǒng)文化、家庭養(yǎng)老、基層組織等獨(dú)特優(yōu)勢，探索出一條中國特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展老齡事業(yè)的道路。

必須始終堅(jiān)持政府、市場和社會(huì)責(zé)任共擔(dān)。新時(shí)代養(yǎng)老將由生存必需型向享受型、發(fā)展型、參與型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)老到享老的目標(biāo)，需要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”老齡工作方針，充分發(fā)揮政府、市場和社會(huì)力量的積極作用，形成合力。近年來，養(yǎng)老領(lǐng)域是出臺(tái)文件最多的領(lǐng)域，其中一條主線就是努力厘清政府、市場、社會(huì)的責(zé)任邊界。厘清政府養(yǎng)老責(zé)任邊界，今后一個(gè)時(shí)期最主要的任務(wù)是建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單。老齡產(chǎn)業(yè)是巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)，個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的養(yǎng)老服務(wù)供給要依靠市場，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，特別是要聚焦老年人在健康和精神文化兩方面的剛需。養(yǎng)老具有政治性、市場性、群眾性等多重屬性，僅靠政府、市場是不夠的，需要社會(huì)力量作為重要補(bǔ)充，要發(fā)揮社會(huì)組織、公益慈善、志愿服務(wù)、時(shí)間銀行、互助養(yǎng)老等社會(huì)力量在養(yǎng)老中的重要作用。

必須始終堅(jiān)持積極老齡觀。習(xí)近平總書記指出，要著力增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。我國應(yīng)對(duì)人口老齡化“思想未備”問題突出，養(yǎng)老政策、實(shí)踐中存在的問題，根源在于理念滯后，缺乏積極應(yīng)對(duì)新視角。要深入開展人口老齡化國情教育，破除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，凝聚起思想和行動(dòng)的強(qiáng)大合力。要把積極老齡觀和健康老齡觀納入所有公共政策，納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展老齡事業(yè)的全過程。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)質(zhì)是全社會(huì)各個(gè)系統(tǒng)適應(yīng)人口老齡化社會(huì)新常態(tài)的過程，關(guān)鍵是政策法規(guī)的調(diào)整完善，而且是積極應(yīng)對(duì)的全新視角。深化人口老齡化國情教育，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，特別要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”一把手，人口老齡化國情教育要進(jìn)黨校（行政學(xué)院）、進(jìn)社會(huì)主義學(xué)院、進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“做得到、想不到”的問題。

必須始終堅(jiān)持為民奉獻(xiàn)的老齡精神。習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在一百年的非凡奮斗歷程中，形成了井岡山精神、長征精神、遵義會(huì)議精神、延安精神、西柏坡精神、紅巖精神、抗美援朝精神、“兩彈一星”精神、特區(qū)精神、抗洪精神、抗震救災(zāi)精神、抗疫精神等偉大精神，構(gòu)筑起了中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。中國共產(chǎn)黨之所以歷經(jīng)百年而風(fēng)華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息，就是憑著一股革命加拼命的強(qiáng)大精神。新中國老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從“老齡不是問題”到“國之大者”老齡國家戰(zhàn)略的歷史性轉(zhuǎn)變，取得了舉世矚目的巨大成就。70多年老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)踐，逐步形成了以為民奉獻(xiàn)、自立自強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)敬業(yè)、改革創(chuàng)新等為主要內(nèi)容的老齡精神。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展新時(shí)代老齡事業(yè)，仍然面臨許多艱難險(xiǎn)阻，必須始終堅(jiān)持傳承和弘揚(yáng)老齡精神并在新時(shí)代不斷發(fā)揚(yáng)光大，沒有老齡精神就不可能成就新時(shí)代老齡偉業(yè)。

“十四五”時(shí)期是我國實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略、發(fā)展新時(shí)代老齡事業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)定信念、凝聚力量，用黨的實(shí)踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、砥礪品格，要胸懷“國之大者”，認(rèn)真回顧總結(jié)新中國老齡事業(yè)發(fā)展70多年的做法經(jīng)驗(yàn)，傳承弘揚(yáng)老齡精神，切實(shí)增強(qiáng)做好老齡事業(yè)的責(zé)任感、使命感、緊迫感，奮力書寫新時(shí)代老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)。

來源  |  中國老齡

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