第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)布會(huì)上，寧吉喆局長(zhǎng)在回答記者提問(wèn)出指出：出生人口規(guī)模大。2016年和2017年我國(guó)出生人口大幅增加，分別超過(guò)1800萬(wàn)人和1700萬(wàn)人，比“全面兩孩”政策實(shí)施前分別多出200多萬(wàn)人和100多萬(wàn)人。2018年以來(lái)出生人口的數(shù)量有所回落，七普初步匯總的結(jié)果顯示，2020年我國(guó)出生人口為1200萬(wàn)人，這個(gè)規(guī)模仍然不小。

根據(jù)公安部的戶籍登記數(shù)據(jù)，截止到2020年12月31日，2020年出生并已經(jīng)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1003.5萬(wàn)。2019年出生并已經(jīng)到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記的新生兒共1179萬(wàn)，2020年的數(shù)據(jù)同比下滑14.89%。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)出生人口為1200萬(wàn)。2019年我國(guó)全年出生人口1465萬(wàn)人，人口出生率為10.48‰，2020年比2019年出生人口減少265萬(wàn)，2020年的數(shù)據(jù)同比下滑18.09%。2020年出生人口為1200萬(wàn)，總?cè)丝跒?41178萬(wàn)人，人口出生率為8.5‰，跌破9‰。

七普人口主要數(shù)據(jù)發(fā)布，60歲及以上人口為26402萬(wàn)人，占18.70%

以下為寧吉喆局長(zhǎng)回答記者提問(wèn)，關(guān)于我國(guó)人口老齡化情況、主要特點(diǎn)及人口生育情況特點(diǎn)以及生育情況特點(diǎn)等三個(gè)問(wèn)題。

　　國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆出席發(fā)布會(huì)，介紹第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果并回答記者提問(wèn)，以下是對(duì)三個(gè)與人口老齡化密切相關(guān)問(wèn)題的回復(fù)。

一、關(guān)于我國(guó)人口老齡化情況？

　　海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/strong>人口老齡化一直是大家非常關(guān)注的問(wèn)題，根據(jù)這次人口普查結(jié)果，我國(guó)人口老齡化情況究竟如何？在家庭和社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加大的背景下，如何推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、破解人口老齡化矛盾、延長(zhǎng)退休年齡政策什么時(shí)候?qū)嵤?/span>

寧吉喆：

　　普查的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口的比重達(dá)到18.70%，其中65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%，人口老齡化的主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。

　　第一，老年人口規(guī)模龐大。我國(guó)60歲及以上人口有2.6億人，其中，65歲及以上人口1.9億人。全國(guó)31個(gè)省份中，有16個(gè)省份的65歲及以上人口超過(guò)了500萬(wàn)人，其中，有6個(gè)省份的老年人口是超過(guò)了1000萬(wàn)人。

　　第二，老齡化進(jìn)程明顯加快。2010年-2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)。與上個(gè)十年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個(gè)百分點(diǎn)。

　　第三，老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯。從全國(guó)看，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個(gè)百分點(diǎn)。老齡化水平的城鄉(xiāng)差異，除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因外，與人口流動(dòng)也是有密切關(guān)系的。

　　第四，老年人口質(zhì)量不斷提高。60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬(wàn)人，比2010年增加了2085萬(wàn)人；高中及以上文化程度的人口比重為13.90%，比十年前提高了4.98個(gè)百分點(diǎn)。十年來(lái)，我國(guó)人口預(yù)期壽命也在持續(xù)提高，2020年，80歲及以上人口有3580萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.54%，比2010年增加了1485萬(wàn)人，比重提高了0.98個(gè)百分點(diǎn)。

　　人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情，這既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。比如，人口老齡化從挑戰(zhàn)方面看，將減少勞動(dòng)力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。同時(shí)也要看到人口老齡化促進(jìn)了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，擴(kuò)大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，還有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。這都帶來(lái)一些新的機(jī)遇。而且，在我國(guó)60歲及以上人口中，60-69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢(shì)，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把應(yīng)對(duì)人口老齡化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)施策。接下來(lái)，我們要開(kāi)發(fā)好、利用好人口普查數(shù)據(jù)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真研究，開(kāi)展深度分析，切實(shí)為科學(xué)制定政策提供統(tǒng)計(jì)信息支撐。

二、我國(guó)人口老齡化的主要特點(diǎn)？

　　海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/strong>人口老齡化一直是大家非常關(guān)注的問(wèn)題，根據(jù)這次人口普查結(jié)果，我國(guó)人口老齡化情況究竟如何？在家庭和社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加大的背景下，如何推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、破解人口老齡化矛盾、延長(zhǎng)退休年齡政策什么時(shí)候?qū)嵤?/span>

寧吉喆：

　　普查的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口的比重達(dá)到18.70%，其中65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%，人口老齡化的主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。

　　第一，老年人口規(guī)模龐大。我國(guó)60歲及以上人口有2.6億人，其中，65歲及以上人口1.9億人。全國(guó)31個(gè)省份中，有16個(gè)省份的65歲及以上人口超過(guò)了500萬(wàn)人，其中，有6個(gè)省份的老年人口是超過(guò)了1000萬(wàn)人。

　　第二，老齡化進(jìn)程明顯加快。2010年-2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)。與上個(gè)十年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個(gè)百分點(diǎn)。

　　第三，老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯。從全國(guó)看，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個(gè)百分點(diǎn)。老齡化水平的城鄉(xiāng)差異，除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因外，與人口流動(dòng)也是有密切關(guān)系的。

　　第四，老年人口質(zhì)量不斷提高。60歲及以上人口中，擁有高中及以上文化程度的有3669萬(wàn)人，比2010年增加了2085萬(wàn)人；高中及以上文化程度的人口比重為13.90%，比十年前提高了4.98個(gè)百分點(diǎn)。十年來(lái)，我國(guó)人口預(yù)期壽命也在持續(xù)提高，2020年，80歲及以上人口有3580萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.54%，比2010年增加了1485萬(wàn)人，比重提高了0.98個(gè)百分點(diǎn)。

　　人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情，這既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇。比如，人口老齡化從挑戰(zhàn)方面看，將減少勞動(dòng)力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。同時(shí)也要看到人口老齡化促進(jìn)了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，擴(kuò)大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，還有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。這都帶來(lái)一些新的機(jī)遇。而且，在我國(guó)60歲及以上人口中，60-69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢(shì)，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把應(yīng)對(duì)人口老齡化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)施策。接下來(lái)，我們要開(kāi)發(fā)好、利用好人口普查數(shù)據(jù)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真研究，開(kāi)展深度分析，切實(shí)為科學(xué)制定政策提供統(tǒng)計(jì)信息支撐。

三、我國(guó)人口的生育情況的特點(diǎn)？

　　紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>從普查情況分析，“全面兩孩”政策以來(lái)，我國(guó)育齡婦女生育率和出生人口數(shù)量呈現(xiàn)了怎樣的變化？當(dāng)前居民生育意愿不足，是否導(dǎo)致新生兒出生率已經(jīng)接近了警戒線，這次普查結(jié)果會(huì)不會(huì)成為調(diào)整人口政策，特別是計(jì)劃生育政策的依據(jù)？

寧吉喆：

　　這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，大家比較關(guān)心生育問(wèn)題，這方面通過(guò)普查得到了相當(dāng)多的資料。首先，應(yīng)當(dāng)指出“全面兩孩”政策取得了積極成效，從第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)看，人口的生育情況呈現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，出生人口規(guī)模大。2016年和2017年我國(guó)出生人口大幅增加，分別超過(guò)1800萬(wàn)人和1700萬(wàn)人，比“全面兩孩”政策實(shí)施前分別多出200多萬(wàn)人和100多萬(wàn)人。2018年以來(lái)出生人口的數(shù)量有所回落，七普初步匯總的結(jié)果顯示，2020年我國(guó)出生人口為1200萬(wàn)人（注：2019年我國(guó)全年出生人口1465萬(wàn)人，人口出生率為10.48‰，2020年較2019年出生人口減少265萬(wàn)。2020年出生人口為1200萬(wàn)，總?cè)丝跒?41178萬(wàn)人，人口出生率為8.5‰），這個(gè)規(guī)模仍然不小。

　　第二，“二孩”占比高。從生育孩次看，2014-2017年，出生人口中“二孩”占比明顯上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后雖有所下降，但仍然高于40%，由于生育政策調(diào)整的因素，全國(guó)多出生“二孩”數(shù)量達(dá)1000多萬(wàn)人。

　　第三，生育率降低。七人普數(shù)據(jù)表明，2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。這主要受到育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少，“二孩”效應(yīng)逐步減弱的影響。從2020年來(lái)看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對(duì)住院分娩的擔(dān)憂，進(jìn)一步降低了居民生育的意愿。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，低生育水平也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強(qiáng)。還應(yīng)該看到，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，尤其是工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來(lái)的人口生育觀念轉(zhuǎn)變等方面的影響，低生育已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都普遍面臨的問(wèn)題，也將成為我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　剛才，你提到的關(guān)于生育方面的一些考慮，路透社的記者也提到了這個(gè)問(wèn)題。黨的十九屆五中全會(huì)明確要求，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策的包容性。全國(guó)人大通過(guò)的國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要也明確提出，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育的成本，釋放生育政策的潛力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)調(diào)查，我國(guó)育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8，只要做好相應(yīng)的支持措施，實(shí)際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來(lái)。